در اقدامی که توجه گسترده‌ای را در سراسر کشور به خود جلب کرده، جمیل جیوانی، نماینده محافظه‌کار مجلس کانادا، با راه‌اندازی یک دادخواست رسمی خواستار لغو برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) شده است.
او این برنامه را یکی از عوامل اصلی مهاجرت غیرقابل کنترل و مانعی در مسیر اشتغال شهروندان کانادایی می‌داند.
انتقاد به تأثیرات منفی بر بازار کار و اشتغال جوانان
به گفته جیوانی، برنامه TFWP فرصت‌های شغلی را از دست جوانان کانادایی خارج کرده و باعث کاهش دستمزدها در صنایع کلیدی شده است. این دادخواست که به سرعت در فضای مجازی در حال انتشار است، به طور خاص بر افزایش بیکاری جوانان، بحران مسکن، فشار بر نظام سلامت و بازار کار متزلزل کشور تأکید دارد.
ارتباط بحران‌های اجتماعی با سیاست‌های مهاجرتی
نماینده استان انتاریو با اشاره به نرخ بیکاری ۱۴ درصدی در میان جوانان، ادعا می‌کند که ادامه اجرای این برنامه مهاجرتی، چالش‌های موجود در جامعه کانادا را تشدید می‌کند. این موضوع باعث شکل‌گیری بحث‌های داغ و دوقطبی در خصوص سیاست‌های مهاجرتی، بازار کار و آینده اقتصاد کشور شده است.
از واکنش دولت تا مخالفت صنایع
این مقاله به بررسی دقیق زمینه‌ها و پیامدهای برنامه نیروی کار خارجی موقت و دادخواست جنجالی جیوانی می‌پردازد. از واکنش‌های احتمالی دولت و بخش‌های اقتصادی تا تأثیرات این برنامه بر نیروی کار داخلی، در این گزارش با تمام ابعاد این موضوع حساس آشنا می‌شوید.
جمیل جیوانی، نماینده محافظه‌کار مجلس کانادا، دادخواستی را برای پایان دادن به برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) راه‌اندازی کرده است. جیوانی در این دادخواست، برنامه نیروی کار فصلی کشاورزی را از این طرح جدا دانسته و خواستار برخورد متفاوت با آن شده است.
این دادخواست در کوتاه‌مدت توجه بسیاری از کانادایی‌ها را به خود جلب کرده، به ویژه کسانی که از وضعیت اقتصادی و رقابت شدید در بازار کار ناراضی‌اند.
ادعاهای کلیدی دادخواست جیوانی درباره برنامه نیروی کار خارجی موقت
-
میزان مهاجرت غیرقابل کنترل: در این دادخواست آمده که برنامه TFWP به افزایش مهاجرت موقت بیش از حد کمک کرده و این موضوع باعث تشدید بحران مسکن و فشار بر خدمات عمومی از جمله نظام سلامت شده است.
-
رقابت شغلی ناعادلانه: این برنامه به دلیل ورود گسترده نیروی کار خارجی به بخش‌های سطح پایین شغلی، فرصت‌های شغلی را از جوانان و شهروندان کانادایی می‌گیرد.
-
کاهش دستمزدها: اقتصاددانانی که در دادخواست به آن‌ها اشاره شده، معتقدند وجود نیروی کار موقت ارزان‌قیمت باعث شده کسب‌وکارها دستمزدها را پایین نگه دارند و کمتر در بهبود شرایط کاری یا آموزش نیروهای کانادایی سرمایه‌گذاری کنند.
-
بحران بیکاری جوانان: با رسیدن نرخ بیکاری جوانان (۱۵ تا ۲۴ سال) به ۱۴٪ در اپریل ۲۰۲۵، جیوانی برنامه TFWP را عامل افزایش مشکلات اشتغال جوانان معرفی می‌کند.
ارتباط برنامه نیروی کار خارجی موقت با چالش‌های اجتماعی گسترده‌تر
جیوانی می‌گوید:
«هر کسی که به بیمارستان مراجعه کند، می‌بیند تخت کافی نیست. هر کسی دنبال پزشک خانواده باشد، نمی‌تواند پیدا کند. وقتی می‌خواهید خانه بخرید، خانه کافی نیست. و وقتی دنبال کار می‌گردید، شاید شغلی هم برای شما نباشد.»
تمرکز ویژه بر بیکاری جوانان
این دادخواست به شدت روی مشکلات اشتغال جوانان کانادایی تأکید دارد، به خصوص با توجه به گزارش اشتغال ماه می ۲۰۲۵ که نشان می‌دهد نرخ بیکاری جوانان به بالاترین حد در بیش از یک دهه اخیر رسید.
در شهر تورنتو، تعداد جوانان بیکار طی دو سال ۵۰٪ افزایش یافته و در سال ۲۰۲۴ بیش از ۱۲۰ هزار نفر گزارش شد.
صنایعی مانند خدمات غذایی و خرده‌فروشی که در آن‌ها حضور نیروی کار خارجی موقت افزایش چشمگیری داشته‌اند، بیشترین تأثیر را از این برنامه پذیرفته‌اند.
به عنوان مثال، رستوران‌های تیم هورتونز در استان انتاریو در سال ۲۰۲۳، حداقل ۷۱۴ نیروی کار خارجی موقت استخدام کردند که این رقم در مقایسه با تنها ۵۸ نیروی کار در سال ۲۰۱۹، رشد قابل توجهی داشته است.
این افزایش چشمگیر باعث شد رقابت برای مشاغل سطح پایین بالا برود و بسیاری از جوانان کانادایی در ورود به بازار کار دچار مشکل شوند.
حمایت اقتصاددانان و گروه‌های کارگری از اعتراض به برنامه TFWP
اقتصاددانان و گروه‌های کارگری هشدار می‌دهند که برنامه نیروی کار خارجی موقت چرخه‌ای از وابستگی به نیروی کار ارزان قیمت خارجی ایجاد کرده است.
با وجود این برنامه، کارفرمایان ترجیح می‌دهند به جای آموزش و ارتقای مهارت نیروی کار کانادایی، از نیروی کار موقت با دستمزد پایین استفاده کنند.
جیوانی معتقد است با پایان دادن به برنامه TFWP (به جز نیروی کار کشاورزی فصلی)، کارفرمایان مجبور خواهند شد در اولویت، نیروهای کانادایی را استخدام و آموزش دهند که این موضوع می‌تواند به افزایش دستمزدها و فرصت‌های شغلی بیشتر برای جوانان منجر شود.
او می‌گوید:
«جوانان کانادایی کنار گذاشته شده‌اند. به جای سرمایه‌گذاری روی مردم خودمان، به نیروی کار ارزان خارجی تکیه کرده‌ایم.»
واکنش دولت کانادا: اصلاحات و مخالفت‌ها با دادخواست پایان برنامه نیروی کار خارجی موقت
دولت کانادا به ریاست پتی هجدیو، وزیر اشتغال، ضمن دفاع از برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP)، بر لزوم انجام اصلاحات در این برنامه تاکید کرده است.
در سال ۲۰۲۴، دولت اعلام کرد قصد دارد این برنامه را کاهش دهد؛ از جمله با عدم پردازش درخواست‌های ارزیابی اثر بازار کار (LMIA) در مناطق شهری که نرخ بیکاری بالای ۶٪ دارند.
برنامه مهاجرتی دولت برای سال‌های ۲۰۲۵ تا ۲۰۲۷ نیز محدودیت جدیدی برای پذیرش سالانه نیروی کار خارجی موقت تعیین کرده که این رقم به ۸۲ هزار نفر کاهش می‌یابد.
اظهارنظر وزیر اشتغال درباره دادخواست جمیل جیوانی
پتی هجدیو در بیانیه‌ای الکترونیکی به طور غیرمستقیم به جمیل جیوانی واکنش نشان داد و اشاره کرد که او عضو تیم سایه محافظه‌کاران تحت رهبری اندرو شر نیست.
او نوشت:
«می‌دانم که نماینده جیوانی در کابینه سایه اندرو شر جایگاهی ندارد، اما شاید بهتر باشد درخواست کند که حزب به او اطلاعات بدهد، چون اگر چنین بود، می‌دانست که ما تنها در سال گذشته، برنامه نیروی کار خارجی موقت را به طور قابل توجهی کاهش دادیم تا با نیازهای بازار کار محلی همخوانی داشته باشد.»
وزیر هجدیو تاکید کرد که برنامه TFWP برای صنایعی مانند کشاورزی و گردشگری که به نیروی کار موقت فصلی وابسته‌اند، حیاتی است.
او همچنین تصریح کرد که این برنامه به هیچ عنوان جایگزین نیروی کار کانادایی نمی‌شود و دولت در حال مشورت با گروه‌های کارگری و صنفی برای بهبود و اصلاح بیشتر این برنامه است.
سکوت حزب محافظه‌کار
به نظر می‌رسد جمیل جیوانی با این دادخواست به صورت مستقل عمل می‌کند، چرا که او نقش رسمی به عنوان منتقد در حزب محافظه‌کار ندارد.
نمایندگان آلبرتا، از جمله میشل رمپل گارنر (منتقد مهاجرت) و گارنت جنویس (منتقد اشتغال)، تاکنون حمایت رسمی از این دادخواست نکرده‌اند و حزب محافظه‌کار نیز درباره این موضوع اظهار نظر نکرده است.
این عدم حمایت رسمی نشان می‌دهد که کمپین جیوانی ممکن است دیدگاه کلی حزب محافظه‌کار در مورد برنامه نیروی کار خارجی موقت را منعکس نکند.
واکنش‌های دوگانه مردم کانادا
دادخواست جمیل جیوانی باعث واکنش‌های متفاوت و گاه دوقطبی در میان کانادایی‌ها شد. طرفداران و منتقدان این طرح در شبکه‌های اجتماعی، رسانه‌ها و فضای عمومی به شدت به ابراز نظر پرداخته‌اند.
برنامه نیروی کار خارجی موقت چیست؟
برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) یک طرح فدرال است که توسط اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) و وزارت اشتغال و توسعه اجتماعی کانادا (ESDC) مدیریت می‌شود.
این برنامه به کارفرمایان کانادایی اجازه می‌دهد تا در صورت نبود نیروی کار کانادایی مناسب، نیروی خارجی موقت استخدام کنند تا کمبودهای بازار کار را پر کنند.
این برنامه که برای پاسخگویی به نیازهای خاص بازار کار طراحی شد، سال‌هاست جزو پایه‌های سیستم مهاجرتی کانادا به شمار می‌رود.
همه چیز درباره دادخواست جدید برای لغو برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) در کانادا
در می ۲۰۲۵، جمیل جیوانی، نماینده محافظه‌کار پارلمان کانادا، با راه‌اندازی یک دادخواست جنجالی خواستار پایان دادن به برنامه نیروی کار خارجی موقت (TFWP) شد؛ برنامه‌ای که به گفته او، عامل اصلی در کاهش فرصت‌های شغلی برای کانادایی‌ها، سرکوب دستمزدها و افزایش مهاجرت غیرقابل کنترل است.
این دادخواست شامل نیروی کار فصلی کشاورزی نمی‌شود؛ چراکه جیوانی معتقد است باید برنامه‌ای جداگانه برای آن‌ها در نظر گرفت.
برنامه TFWP چگونه کار می‌کند؟
کارفرمایان کانادایی که می‌خواهند نیروی خارجی موقت استخدام کنند، باید ابتدا ارزیابی اثر بازار کار (LMIA) دریافت کنند.
سندی که ثابت می‌کند هیچ نیروی کانادایی مناسب برای آن شغل در دسترس نیست و استخدام نیروی کار خارجی ضرری به بازار کار داخلی نمی‌زند.
در صورت تایید LMIA، نیروی کار خارجی می‌تواند برای مجوز کار موقت درخواست دهد و در بازه‌ای مشخص در کانادا مشغول به کار شود.
انواع مسیرهای برنامه کارگران خارجی موقت
TFWP شامل چندین شاخه مختلف برای پاسخ به نیازهای متنوع بازار کار کانادا است:
-
نیروی کار با دستمزد بالا: برای مشاغل تخصصی و نیازمند تحصیلات بالا یا مهارت فنی ویژه
-
نیروی کار با دستمزد پایین: برای مشاغل ابتدایی در صنایعی مانند خرده‌فروشی، خدمات غذایی و هتلداری
-
مسیر استعداد جهانی (Global Talent Stream): ویژه متخصصان حوزه فناوری اطلاعات، مهندسی و پژوهش
-
مراقبان خانگی (Caregivers): برای مراقبت از کودکان، سالمندان یا افراد دارای معلولیت
-
نیروی کار کشاورزی فصلی: اکثراً از مکزیک و کشورهای حوزه کارائیب برای فعالیت‌های کشاورزی فصلی
-
اساتید و پژوهشگران خارجی: برای دانشگاه‌ها و مراکز تحقیقاتی
برنامه نیروی کار فصلی کشاورزی (SAWP):
زیرمجموعه‌ای از TFWP است که برای کشاورزی حیاتی محسوب می‌شود و سالانه هزاران نیروی خارجی را تا سقف ۸ ماه به کانادا می‌آورد.
کارفرمایان موظف‌اند شرایط کاری ایمن، حمل‌ونقل و محل اسکان مناسب برای این کارگران فراهم کنند و قوانین کار کانادا را رعایت کنند.
آمار TFWP در سال ۲۰۲۴
از ژانویه تا اکتبر ۲۰۲۴، بیش از ۱۶۰ هزار مجوز کار تحت برنامه TFWP صادر شد که نشان‌دهنده نقش چشمگیر این برنامه در بازار کار کاناداست.
با این حال، منتقدانی مانند جیوانی معتقدند این اتکا به نیروی کار خارجی به بهای فرصت‌های شغلی برای کانادایی‌ها، به‌ویژه در بخش‌هایی مانند خرده‌فروشی و رستوران‌ها است.
آینده برنامه کارگران خارجی موقت
دولت کانادا اعلام کرد که از سال ۲۰۲۵ تا ۲۰۲۷، تعداد پذیرش سالانه نیروی کار خارجی موقت را به ۸۲ هزار نفر کاهش خواهد داد. این کاهش چشمگیر نسبت به سال‌های گذشته نشان می‌دهد که دولت در تلاش است کنترل بیشتری بر این برنامه اعمال کند.
با این حال، مشخص نیست که آیا این اصلاحات برای منتقدانی مانند جیوانی کافی خواهد بود یا خیر.
احتمالات پیش رو:
-
اصلاحات بیشتر: محدودیت‌های جدید در LMIA، کاهش سهمیه‌ها برای مشاغل کم‌درآمد، و افزایش نظارت ممکن است اعمال شود.
-
تفکیک برنامه کشاورزی: پیشنهاد جیوانی برای جداسازی نیروی کار فصلی ممکن است در دستور کار قرار گیرد.
-
سرمایه‌گذاری بیشتر در نیروی کار داخلی: کاهش TFWP می‌تواند کارفرمایان را وادار به سرمایه‌گذاری در آموزش و استخدام کانادایی‌ها کند.
-
واکنش اجتماعی دوگانه: افزایش شکاف میان موافقان و مخالفان مهاجرت ممکن است روند اصلاحات را پیچیده‌تر کند.
پاسخ دولت کانادا
پتی هجدیو، وزیر اشتغال، در دفاع از TFWP گفت این برنامه برای صنایعی مانند کشاورزی و گردشگری ضروری و جایگزین‌ناپذیر است. او همچنین گفت که برنامه جایگزین نیروی کار داخلی نمی‌شود و اصلاحات زیادی در سال گذشته اعمال شده است.
او در واکنشی کنایه‌آمیز به جیوانی نوشت:
«نماینده جیوانی در تیم سایه حزب محافظه‌کار جایگاهی نداشته و شاید بهتر باشد دوباره از حزب اطلاعات بگیرد.»
سکوت حزب محافظه‌کار
جیوانی این دادخواست را بدون حمایت رسمی حزب محافظه‌کار منتشر کرده است. نمایندگانی مانند میشل رمپل گارنر (منتقد مهاجرت) و گارنت جنویس (منتقد اشتغال) تاکنون از این اقدام حمایت نکرده‌اند.
این سکوت نشان می‌دهد که دادخواست جیوانی بازتاب رسمی دیدگاه حزب نیست.
آیا کارگران موقت می‌توانند اقامت دائم بگیرند؟
بله، برخی از نیروهای تحت برنامه TFWP می‌توانند از طریق مسیرهایی مانند اکسپرس انتری (CEC)، برنامه‌های استانی (PNP) یا مسیرهای مراقبت، برای اقامت دائم (PR) اقدام کنند. با این حال، برای نیروی کار فصلی کشاورزی محدودیت‌های بیشتری وجود دارد.
تفاوت TFWP و PGWP چیست؟
-
TFWP: نیاز به LMIA دارد، مجوز کار خاص برای یک کارفرما است، برای پر کردن کمبود نیروی کار طراحی شده است.
-
PGWP: مخصوص فارغ‌التحصیلان موسسات آموزشی کانادا، مجوز کار باز، بدون نیاز به LMIA، تا ۳ سال اعتبار.
دادخواست جمیل جیوانی با مطرح کردن مسائلی چون بیکاری جوانان، بحران مسکن، کاهش دستمزدها و فشار بر خدمات عمومی، توجه بسیاری را جلب کرده است.
در مقابل، دولت تأکید دارد که برنامه TFWP پاسخی ضروری به نیاز بازار کار است.
در نهایت، مشخص نیست که آیا این دادخواست به تغییرات واقعی در سیاست‌های مهاجرتی ختم می‌شود یا صرفاً یک حرکت نمادین باقی می‌ماند. اما آنچه واضح است: برنامه نیروی کار خارجی موقت اکنون در مرکز یک مناقشه ملی قرار دارد.
